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        “粵港澳大灣區”究竟是什么,怎么提出來的?

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        中央決定在河北保定設立“雄安新區”之后,坊間一直有猜測:同為超級經濟區,長三角和珠三角會不會也有自己的“雄安新區”?此前,浙江省決定在嘉興設立“浙江省全面接軌上海示范區”,“浙江—上海版”的“雄安新區”橫空出世。如今,“珠三角版”雄安新區也正從設想走向實踐。

        李克強表示,香港的發展既是自身的需要,也是國家的需要。今年,中央政府要研究制定粵港澳大灣區發展規劃,將推出內地和香港之間的“債券通”,目的就是進一步密切內地與香港的交流合作,繼續為香港發展注入新動能。只要有利于香港繁榮穩定、有利于內地和香港互補互利、有利于鞏固和提升香港三大中心地位的措施,中央政府都將一如既往予以支持。

        這是總理今年第二次提到“粵港澳大灣區”,上次是在今年的“政府工作報告”里。

        “粵港澳大灣區”究竟是什么?

        4月10日,粵港澳大灣區發生了一件大事。經過對世界級技術難題5年的攻關,港珠澳大橋珠海連接線拱北隧道實現全線貫通,這也意味著珠海連接線全線貫通。預計全線通車后,珠海至香港陸路通行時間將由3小時變成半小時。

        港珠澳大橋在珠江口形成了連接深港、廣佛和珠澳三大經濟圈的閉合快速路網,形成粵港澳大灣區城市群空間結構的重要骨架,充分打開了大灣區發展的想象空間。

        灣區、灣區經濟究竟是什么?國際上,“灣區”一般指的是圍繞沿海口岸分布的眾多海港和城鎮所構成的港口群和城鎮群,由此衍生的經濟效應被稱為“灣區經濟”。目前,灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,世界銀行的一項數據顯示,全球60%的經濟總量集中在入海口區域。

        全球較為明顯的灣區有三個:紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區。

        美國的紐約灣區是世界金融的中樞,人口達到6500萬,占美國總人口的20%,城市化水平達到90%以上,制造業產值占全美的30%以上。舊金山灣區則是世界上最重要的高科技研發中心之一,擁有全美第二多的世界500強企業,“硅谷”即在此。

        從這些知名灣區的經驗來看,相比較內陸經濟帶,灣區經濟往往具有顯著特征:開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能、發達的國際交往網絡。

        “粵港澳大灣區”是第一次提出來的嗎?

        其實,早在上世紀末,就出現了“灣區經濟”的概念。

        2014年,深圳市政府工作報告,首次提出深圳將依托毗鄰香港、背靠珠三角、地處亞太主航道優勢,重點打造前海灣、深圳灣、大鵬灣、大亞灣等灣區產業集群,構建“灣區經濟”,把粵港澳城市群勾連起的灣區作為一個整體規劃。

        去年12月,國家發改委印發的《加快城市群規劃編制工作的通知》提出,2017年擬啟動珠三角灣區等跨省域城市群規劃編制。至此,粵港澳大灣區概念正式進入國家戰略部署層面。

        今年的《政府工作報告》中,則首次把“研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃”寫入報告中。

        “粵港澳大灣區”有啥影響力?

        從中國的情況來看,粵港澳地區可以算得上是最適合發展灣區經濟的地區之一,似乎有成為第四個國際一流灣區的跡象。

        來一組直觀的對比,2015年珠三角9個城市的GDP對比中,廣州已經趕超新加坡;深圳已經趕超香港,珠海與意大利的佛羅倫薩相當……“大灣區”一旦建立起來,會成為世界最大的城市帶。

        曾有學者測算,若以珠三角9市和港澳2區為粵港澳大灣區的主要范圍,其面積約為5萬平方公里,人口超過6600萬,經濟總量超過1.4萬億美元,超過美國的舊金山灣區。對外貿易總額超過1.8萬億美元,并且擁有世界上最大的海港群和空港群。其輻射半徑可以延伸到中西部多個省份,以及東南亞國家。

        而灣區經濟不僅強在經濟總量,還強在創新二字。在國際上,灣區城市一般都是區域創新的引領者,最典型的就是位于舊金山灣區南部的硅谷。

        再披露一組權威數據:不說香港、澳門,單說珠三角9市。它們的研發經費支出占GDP比重達2.7%,和美國、德國處于同一水平線。

        兩會前夕,騰訊公司董事會主席馬化騰也提出了“建設粵港澳大灣區,打造中國‘硅谷’搖籃”的建議。

        粵港澳的各個城市,都是創新鏈條上不可或缺的環節。比如,香港金融和科技服務業領先,深圳的創新生態完善,珠三角城市大多是以現代制造業為主,再加上通達全國、全球的海陸空交通貨運,完全可以形成從研發、募資、制造、產業化到貿易運輸的創新鏈和產業鏈,打造出一個層次更立體、覆蓋鏈條更全面的科技灣區形態。

        同時,灣區強調的是高度的區域融合,不同城市在基礎設施、公共服務、就業機會、消費水平、房價等方面的差異很小,十分接近均衡發展的形態。灣區經濟確定后,灣區內城市將形成一個密不可分且均衡發展的生態系統。

        有機構認為,粵港澳大灣區城市群有別于京津冀協同發展、長江經濟帶等其他國家層面的區域發展概念,其特點不僅在于其面向海洋、承載更多對外開放功能,更重要的意義是跨制度合作。粵港澳大灣區城市群作為一個國家、兩種制度下的區域治理規劃,意義非凡,相關粵港澳大灣區內地產、交通等行業上市公司將最先受益于規劃政策紅利。

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